梓潼历史悠久，文物古迹众多，在四川地区可称文物大县，仅汉阙就有4处，汉代石兽3件，占全国总数的14%。近几年来，由于县委、县人大、县政府、县政协高度重视旅游业的发展和文物的保护和利用，初步形成了以全国重点文物保护单位七曲山大庙为中心、21处国家、省、市、县文物保护单位为网络的文物保护格局。随着旅游业发展的日新月异，如何合理开发风景名胜资源，做到有效保护，合理利用，实现旅游业的良性发展，已成为我们每一个旅游工作者必须研究的一个重要课题。本文仅结合我们的工作实际，就如何合理开发风景名胜资源，促进旅游产业良性发展这一问题，谈一点粗浅的认识和感想。
一、合理开发风景名胜资源的意义
无论是站在坚持先进文化前进方向的高度，从弘扬民族文化、提高民族素质、凝聚民族力量的角度，还是从培育旅游产业、发展绿色经济的视角理解，合理开发风景名胜资源都具有重大的现实意义和长远的经济利益。风景名胜区实际是民族灿烂文化的集中载体，我国几千年历史留下了丰富的历史遗存，我们理所应当取其精华、去其糟粕，结合时代精神加以继承和发展，做到古为今用。
二、正确认识风景名胜资源保护与利用的关系
如何清醒认识和正确处理风景名胜资源保护与利用的关系，是景区工作者乃至文化界长期以来的热门话题。尤其在市场经济条件下，假日旅游经济日益发展的大背景下，在保护与开发风景区的工作中，更应该坚决贯彻党和国家制定的“保护为主，抢救第一”的方针和“有效保护，合理利用，加强管理”的原则，牢固树立起树立起对风景名胜资源的保护是为了开发利用，而开发利用是为了更好的保护的辩证观念。
三、风景名胜资源开发中存在的问题
风景名胜资源开发中存在的最大问题是无序开发。不少地方政府、旅游开发商和旅游经营管理部门，竭力加大基础设施建设的投资，热衷于在保护地内大兴土木，筑路修桥，架设缆车索道，兴建娱乐设施，甚至引入房地产开发；规划设计不和谐，甚至盲目地引进所谓国际规划师、设计师，把中国特色异域化；经营权转让；门票大幅涨价；大建现代人文景观等等。无序开发风景区导致的争论不胜枚举：泰山岱顶月观峰索道站破坏地形与植被，误导自古登泰山的传统；泰山几十处采石场，破坏地形和生态的原真性，城市化的岱顶，改变了遗产的真实性和完整性；武陵源张家界观光电梯和锣鼓塔城市化破坏核心区原生景观；八达岭城市化使长城变成城墙等等。
四、如何合理开发风景名胜资源
在风景名胜资源开发中要坚持以科学发展观为指导，突出保护的永恒主题，坚持“在保护中利用、在利用中保护”的基本原则，实现风景名胜资源的可持续开发利用，实现人与自然的协调发展。
（一）要确立“保护第一”的最高原则
前些年，由于普遍缺乏保护意识，部分风景名胜区超载开发和错位开发，已经给风景名胜资源保护工作带来了不可弥补的损失。近年来，一些地方在风景名胜区保护中做了大量工作，集中整治取得一定实效。例如，武陵源风景名胜区明确提出：“景区只拆不建、项目只出不进”，“景区内不砍一棵树，不建一栋房”，通过大规模拆迁整治行动，现在的生态环境已经得到明显改善。对于风景名胜资源，很多国家都有极强的保护意识和严格的制度约束。有的专家学者甚至把风景名胜区比喻为人类生命和文明的“摇篮”，主张任何生产活动、商业活动和社会活动，都不允许破坏“摇篮”。因此，在对待风景名胜区的问题上，要根据风景名胜区生态保护和环境容量的要求，合理确定开发利用的限度，严格控制旅游发展的容量，严禁在景区内设立开发区、度假村、宾馆、招待所、美食城等，杜绝种种急功近利和破坏性开发，防止过度开发的“自杀”行为。
（二）加大风景名胜区规划编制和实施力度
认真贯彻《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》精神，严格把好风景名胜区规划的编制关、审批关、实施关、监管关，强化规划对风景名胜资源的保护、管理和开发利用的综合调控作用。要提高规划的权威性和严肃性，凡是经过批准的风景名胜区规划，任何单位和个人不得擅自改变。在景区保护和开发建设过程中，要严格执行规划，切实按照景区功能分区原则，做到“区内景、区外商”，“区内游、区外住”，“山上赏景、山下食宿”，让风景名胜区真正发挥科研、教育、游览、启智和体验山水文化的多种综合功能。
（三）合理开发利用风景名胜资源
风景名胜资源的开发利用，对带动一方经济的迅速发展能起到了极大的促进作用。如何合理开发利用风景名胜资源？一是要精心打造风景名胜品牌。充分发挥资源优势和区位优势，以创建国家级、世界级风景名胜区为目标，形成品牌。二是要提高资源利用效益。要以风景名胜区为载体，充分利用本地景区资源优势，逐步改善景区基础设施，大力倡导观光游、生态游、科学考察游等游览方式，满足不同消费需求，提高风景名胜资源的利用规模和效益。三是要开展风景名胜区的综合整治工作，改善景区环境质量，提升风景名胜资源品位，实现生态效益、社会效益、环境效益、经济效益的有机统一，促进风景名胜资源的合理开发和协调发展。
五、七曲山风景名胜资源情况、存在的问题及对策
（一）资源情况
七曲山风景区以文昌文化发祥地和全国最大的纯古柏林享誉海内外，有以古蜀道、古皇柏、古建筑、古文化为主体的人文景观50多处，文化底蕴极为深厚。七曲山大庙是海内外文昌宫观之祖庭，现存元、明、清古建筑23处，1996年被列为全国重点文物保护单位。发源于文昌祖庭的洞经音乐因谈演“文昌大洞仙经”而得名，被联合国教科文组织誉为“全人类宝贵的文化遗产”。占地400余亩的全国最大的纯古柏林拥有古柏2万余株，完整的古柏生态遗存受到了国家的重视，1994年新老柏林区被林业部批准为“七曲山国家森林公园”加以重点保护，2004年又被省林业厅列为“四川省翠云廊古柏自然保护区”。为了让具有独特、唯一价值的景区资源展示出它迷人的魅力，近年来七曲山风景区先后投资近亿元加强名胜资源保护、基础设施建设，完善景区功能，强化宣传营销。七曲山风景区优美独特的景观不仅吸引了许多游客的眼球，也受到了影视界的青睐，已有《西游记》等32部影视片在此取景。从2002年至2006年的四年间，七曲山风景区旅游直接年收入从459万元增长至1300万元，初步形成了良性循环，景区从国家AA级旅游区荣升至国家AAAA级旅游区，先后被授予“市十佳景区”、“先进旅游区”、“省级文明风景旅游区”和“省文化产业示范单位”等殊荣。
（二）存在的问题
1、名胜资源宣传力度不大
由于经费紧张等原因，名胜资源宣传推介的面不大、方式也较单一，因此知名度还不高。
2、外资投入名胜资源开发不够
由于缺乏外资投入名胜资源的开发，致使资金压力大，难以创造新的“热点”和“亮点”。
3、名胜资源开发缺乏科学规划
在景区名胜资源的开发中，存在缺乏统筹安排和低水平重复建设现象。
4、非物质文化遗产保护有待加强
七曲山风景区是文昌文化的发源地，有关文昌文化的挖掘、保护工作2005年才刚刚起步。
5、没有专门的文物馆藏室
通过1984年和1987年两次文物普查，县境内已上表文物点102处、馆藏文物460件，其中一级文物1件，二级文物14件，三级文物109件，但却没有专门的文物存放地方。
6、夜间文化和水上娱乐项目还是空白。
（三）对策
1、加大宣传力度
为了增强法制观念、增强文物保护意识，在工作中，应采取各种形式、利用各种渠道，把学习宣传有关法律法规作为重要一环来抓。每年我们都要通过广播、电视、报纸、标语、街头宣传等形式宣传文物保护知识、文物法规，增强全县人民文物保护意识。同时要加大对历史文化旅游产品的宣传和营销力度。一是通过报纸、广播、电视等大众传媒全面系统地宣传景点的历史文化价值。二是通过文艺形式宣传景区的历史文化。有计划地组织作家、艺术家用歌曲、电视剧等形式反映景区的历史文化，开展地方特色文化活动。三是应有计划地出版一批有权威的、质量上乘的图书、图片，系统地介绍景区历史文化。
2、加大内部管理力度
七曲山风景区由文化旅游部门直接管理，从有利于文物的保护和防止过度开发的角度讲，这一体制是可行的，从剑门关、三星堆由文物部门到公司再回到文物部门管理来看，也说明了这一点。七曲山风景名胜区是梓潼最重要的旅游景区，景区承担了文物保护和旅游开发的双重职责，景区强调在“以人为本”的基础上抓制度建设，实行规范服务、工作任务目标管理。强化职工管理队伍的职业道德和业务技术的培训，并已形成制度。重视文物消防安全工作，狠抓消防队伍和设施建设，从树立人人都是义务文物安全消防队员的角度出发，建立安全值班制度，坚持对大庙古建筑群实行24小时值班制度，每月19日定时对全局消防队员进行消防安全实战演练，不断提高消防队员基本技能，确保名胜资源的绝对安全。
3、搞好规划，积极稳妥地开发风景名胜资源，打造旅游精品。
恢复历史文化景点，建设以历史文化遗存为主的人文旅游景观，必须在规划的指导下进行。规划的起点要高，既要有统览全局的总体规划，还要有分步骤具体推进的规划；既要有全面的概念性设计，又要有针对具体景点的开发建设项目设计。应在调查研究的基础上，搞好历史论证，防止在规划实施过程中，给后人留下遗憾。一是人文景观的开发与自然景观必须协调，防止用大量商业性建筑和人造景点破坏风景区的原始风貌。二是坚持保护和尊重历史的原则。对历史文化遗存的开发利用必须在经过严肃认真的历史考评、史籍印证、掌握必要的开发手段和科学技术以及搜集、整理出了较完备的历史资料的前提下进行。只图眼前利益盲目开发，将可能造成不可弥补的损失或遗憾。三是注意仿古建筑与历史遗存的协调、一致。在开发历史文化遗存景点的过程中，尽量做到仿古建筑与历史文化古迹的一体性与协调性，杜绝杂乱无章的建筑和人造景观。四是统筹协调，形成合力。在制定规划和实施过程中要取得政府的支持，以确保规划的科学性、全面性和权威性。从这一原则出发，我们修复了灵官楼、建设了古金牛蜀道、南山门，新的规划将把七曲山、县城、两弹城、长卿山连片整体规划。
4、重视并抓好文化资料的挖掘和搜集工作，不断充实景点的文化内涵。一是对现有的历史资料要采取必要的措施加以保护。防止由于潮湿、虫咬、腐蚀等原因而变质、破损。二是积极创造条件，打破常规，大胆尝试采用声、光、电等现代科技手段，赋予历史文物新的生命。三是加大对文昌文化的发挖、整理和保护力度。近几年来，我们着力在文化与旅游的结合上下功夫，不断挖掘，将有特色的传统文昌文化展示给游客。但与博大精深的文化昌文化相比，这仅仅是其中的一小部分，因此必须下大力气挖掘，不断提高景区对游客的吸引力，通过“旅游搭台、文化唱戏”促进旅游产业良性发展。
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